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2019年06月14日 09:52来源: 滨州传媒网作者:记者 张连利 董?#28304;? 通 讯 员 夏华玲 蔺梦溪
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6月6日,市经济责任审计服务中心主任孙玉芬应邀参加滨州市普法办公室与滨州综合广播联合推出的《普法时间?#32602;?#24182;接受采访。去年以来,我市经济责任审计工作紧紧围绕党委政府工作中心,创新思路措施,严格依法审计,自去年以来全市共审计领导干部180名,查出领导干部负直接责任0.25亿元、负主管责任65.26亿元、负领导责任130.42亿元,提出审计建议455条,被采纳审计建议281条。

>>>我市经济责任审计规范化水平进一步提高

孙玉芬:《滨州市市本级党政主要领导干部和国有企业领导人员任前经济责任告知办法(试行)?#32602;?#31616;称《任前告知办法?#32602;ⅰ?#28392;州市领导干部经济责任审计结果运用实施办法?#32602;?#31616;称《审计结果运用实施办法?#32602;?#30340;出台,是我市经济责任审计工作的一件大事。去年以来,我市经济责任审计工作紧紧围绕党委政府工作中心,创新思路措施,严格依法审计,自去年以来全市共审计领导干部180名,查出领导干部负直接责任0.25亿元、负主管责任65.26亿元、负领导责任130.42亿元,提出审计建议455条,被采纳审计建议281条。一是完善制度建设,提高规范化水平。为进一步完善我市经济责任审计制度体系,推动我市经济责任审计制度化、规范化建设迈上新台阶,市委组织部、市审计局联合印发了《滨州市市本级党政主要领导干部和国有企业领导人员任前经济责任告知办法(试行)?#32602;?#24066;纪委机关、市委组织部、市编办、市?#26222;?#23616;、市人社局、市审计局、市国资委七部门联合印发了《滨州市领导干部经济责任审计结果运用实施办法?#32602;?#32463;济责任审计规范化水平得到进一步提高。二是实行任中审计与离任审计相结合,逐步加大任中审计的比例。由于经责审计任务重、项目多,为了更好的完成任务,推动经责审计全覆盖,一般情况下任职两年以下的领导干部进行离任交接审计。对重点部门或单位每3-5年审计一次,每位领导干部任期内至少审计一次。今后将逐步过渡到以任中审计为主,做到离任审计与任中审计相结合。三是突出审计重点,提高宏观服务水平。审计将贯彻中央重大经济决策部署、维护经济安全、“八项规定”精神贯彻落实情况、扶贫社保等民生资金以及重大违法违纪问题等作为重点内容,强化对重要岗位、关键环节的权力监督,确保政令畅通。同时强化服务意识,以审计结果报告、审计要情和审计专报等?#38382;?#25552;出审计建议,为领导决策提供参考依据。

《任前告知办法》是根据党政领导干部、部门单位领导干部和国有企业领导人员等不同特点,分类制定责任清单,提醒和督促领导干部强化责任意识,前移审计监督关口;《审计结果运用实施办法》深化了领导干部经济责任审计结果运用,推动全面从严治党向纵深发展。这两个制度的制定完善了我市经济责任审计的制度建设,从而逐渐形成了任前告知、任中报告、离任审计交接、审后结果运用等一整套完整的经济责任审计制度体系。

>>>领导干部提拔时以书面?#38382;?#21578;知其任期应承担的经济责任

孙玉芬:《任前告知办法》告知对象主要包括县(区)政府正职领导干部,镇(办)党委书记,县(区)审判机关、检察机关的正职领导干部,市、县(区)党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的市管正职领导干部,省?#24230;?#27665;政府批准成立的各类开发区党工委、管委会的市管正职领导干部,市属国有和国有控?#21892;?#19994;法定代表人等领导干部。

任前告知工作主要由市委组织部负责组织实施。在领导干部提拔或平职交流时,结合组织谈话、任期培训或送达等方式,以书面?#38382;?#21578;知其任期应承担的经济责任,提醒和督促领导干部强化责任意识,严格遵守财经、廉洁?#26376;?#31561;规定。

《任前告知办法》主要根据党政领导干部、部门单位领导干部和国有企业领导人员几类领导干部的不同特点,分类制定责任清单,细化责任内容。对党政领导干部,主要告知贯彻落实上级经济方针政策、经济发展、环境保护、民生改善、廉政建设等9方面26项责任;对部门单位领导干部,主要告知贯彻落实重大经济决策、经济管理、内部管理等7方面20项责任;对国有企业和国有控?#21892;?#19994;领导人员,主要告知贯彻落实“三重一大?#26412;?#31574;、经营管理、内部管理等6方面18项责任。对党政部门单位领导干部侧重于履行公共职能和有关经济活动中应当履行的职责、义务等;对国有企业主要领导侧重于企业经营活动的合规性、合法性、真实性以及企业的资产质量、负债状况、经营收益上缴等责任履行情况。

>>>审计结果运用工作在审计委员会领导下进行

孙玉芬:根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其实施细则和省委组织部?#32469;?#37096;门《领导干部经济责任审计结果运用办法》的要求,我们制定了《审计结果运用实施办法?#32602;?#36825;里所称经济责任审计结果是指审计机关根据组织部门?#20219;?#25176;,对领导干部履行经济责任情况依法审计后,通过审计文书所?#20174;?#30340;内容和事项。审计结果运用主要是指?#22270;?#30417;察机关和组织人事、机构编制、?#26222;?#23457;计、国有资产监督管理等有关部门,在干部考核评价、选拔任用、日常管理监督、奖惩和机构编制管理、?#26222;?#30417;督、国有资产监管等工作中,或者在作出组织处理、纪律处分等决定时,将经济责任审计结果作为重要参考依据。

审计结果运用工作在审计委员会领导下进行,?#22270;?#30417;察机关和组织人事、机构编制、?#26222;?#23457;计、国有资产监督管理等有关部门组织实施,并负责向审计委员会报告审计结果的运用情况。

经济责任审计有没有用,最?#31449;?#35201;看经济责任审计结果运用得如何。审计机关应当?#21592;?#23457;计领导干部所在部门、单位违反国家规定的?#26222;?#25910;支、财务收支行为,在法定职权范围内作出审计决定,依法给予处理、处罚。对审计中发现的涉?#28216;?#32426;或者职务违法犯罪问题线索需要移送处理的事项,区分情况移送有关部门处理。对经济责任审计形成的结论性文件和对审计发?#27835;?#39064;汇总形成的综合报告、分类报告,按法定程序及时报送有关领导和部门。以?#23454;?#26041;式向有关部门提供审计结果,协助有关部门落实、查处与审计项目有关的问题和事项。对审计发?#27835;?#39064;的整改情况进行监督检查。

?#22270;?#30417;察机关将审计结果纳入全面从严治党主体责任检查考核和领导干部述责述廉的重要内容及干部廉政档案,作为考核干部廉政情况的重要依据。根据经济责任审计发?#27835;?#39064;的性质和情节,对有关干部进行谈话或者诫勉。谈话和诫勉情况存入干部廉政档案。对经济责任审计发现的涉?#28216;?#32426;或者职务违法犯罪问题,按?#23637;?#23450;进行调查处理,追究党纪政务责任。研究?#27835;?#32463;济责任审计中?#20174;?#30340;苗头性、倾向性?#25512;?#36941;性问题,提出惩戒、预防的意见和措施。

组织人事部门将经济责任审计结果作为干部考核评价、选拔任用、日常管理监督、奖惩的重要依据,?#20048;?#24178;部?#25353;?#30149;提拔”。?#28304;?#22312;一般性问题的,及时进行谈话提醒;?#28304;?#22312;违规行为,虽不构成违纪但造成不?#21152;?#21709;的,进行诫勉并责令改正;?#28304;?#22312;问题严重、履行经济责任不力、造成恶劣影响的,研究提出组织处理意见。结合巡视巡察强化审计结果运用,在每轮巡视巡察工作启动前,会同审计机关及时向巡视巡察机构提供被巡视巡察单位领导干部审计结果。要求被审计单位主要负责人将经济责任履行情况和审计发?#27835;?#39064;的整改情况,作为所在单位领导班?#29992;?#20027;生活会的重要内容。根据工作需要,会同审计机关对经济责任审计典型案例及问责处理情况在一定范围内通报。

?#26222;?#37096;门应协助审计机关落实审计决定和整改要求,收缴应当上缴的?#26222;?#36164;金、国有资产收益,暂停拨付违反国家?#26222;?#36130;务收支规定的款项等。根据审计机关的处理处罚建议和《中华人民共和国会计法》等法律法规的规定,对负有责任的单位主管人员?#25512;?#20182;人员予以处理、处罚。

国有资产监督管理等部门将审计结果作为考核企业经营?#23548;ā?#22870;惩、任用企业领导人员的重要参考。针对经济责任审计发现的普遍性、多发性、倾向性问题,制定和完善国有资产管理制度,加强国有资产管理。

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